各鄉鎮人民政府、辦事處，市直各相關部門，駐市各有關單位：

現將《根河市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

2022年11月15日

（此件主動公開）

根河市全民科學素質行動規劃綱要

實施方案（2021-2025年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于科普和科學素質建設的重要部署，按照《國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）、《內蒙古自治區全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）》和《呼倫貝爾市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年），進一步明確根河市“十四五”期間公民科學素質建設工作目標、重點任務和保障措施，制定本實施方案。

一、前言

科學素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質，對于公民樹立科學的世界觀和方法論，對于增強國家自主創新能力和文化軟實力、建設社會主義現代化強國，具有十分重要的意義。

“十三五”以來，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施《全民科學素質行動計劃綱要（2016-2020年）》，充分發揮大聯合大協作作用，大力弘揚科學精神、傳播科學思想、普及科學知識、倡導科學方法?？破贞嚨亟ㄔO不斷加強，初步構建起現代化科普場館體系；科普工作隊伍進一步壯大，專業化、規范化水平顯著提升；“智慧科協”建設步伐進一步加快，科普信息化程度大幅提高；基層組織建設扎實推進，組織覆蓋面不斷擴大。2020 年根河市公民具備科學素質比例為 8.3%，達到呼倫貝爾公民的科學素質平均水平，比“十二五”末的5.14% 提高3.59個百分點，增幅69%，達到內蒙古公民科學素質“十三五”發展目標預測區間。

根河市的科學素質水平穩步增長，但與全國指標相比還存在一定差距，還不能滿足人民日益增長的科普需求和實現高水平科技自立自強的要求。主要表現在：科普人才的培養激勵機制還不健全，公民科學素質發展不均衡，區域、性別、年齡差異較大；優質科普資源的有效供給和服務不充分，公共科普教育資源配置不均衡，基層科普信息化水平不高；科學精神在構建社會主義核心價值觀中發揮引領作用不夠，科學理性的氛圍不夠濃厚；科普資金投入不足，科普基礎設施陣地建設還不完善、作用發揮不夠；公民科學素質協同共建機制還有待加強。

“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是根河市走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，實現新的更大發展的關鍵時期。加強公民科學素質建設，厚植創新發展沃土，發揮科學普及支撐科技創新的社會根基作用，對于立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、加強和創新社會治理、服務人的全面發展以及滿足人民群眾對美好生活的向往具有重大意義。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，貫徹落實根河市委市政府“十四五”規劃的安排部署，堅持“黨的領導、政府推動、全民參與、社會協同、開放合作”原則，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造社會化協同、智慧化傳播、產業化推動的科學素質建設生態，營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提升社會文明程度，為根河市高質量發展提供基礎支撐。

（二）原則

——突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設，堅定創新自信，形成崇尚創新創造和科學文明的社會氛圍。

——堅持協同推進。發揮政府在公民科學素質建設中的推動作用，強化組織領導、統籌調度、協同推進、政策支持、投入保障，激發企業、基層組織、社會團體、科技場館等多元主體活力，激發全民參與積極性，構建政府、市場、社會等協同推進的社會化科普大格局。

——深化供給側改革。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙，突出價值導向，創新組織動員機制，推動科普內容、形式和手段等創新提升，促進科技資源科普化，推動科普資源整合與開放共享，滿足社會對高質量科普的需求。

（三）目標

到2025年，根河市公民具備科學素質的比例達到12%，“科學普及放在與科技創新同等重要位置”的制度安排不斷完善，全市公民科學素質發展不均衡現狀明顯改善，科普供給側改革取得成效，科普信息化水平再上臺階，科技志愿服務機制不斷完善，科普公共服務能力逐步加強，科普資源更加豐富，科普隊伍建設更加堅強有力，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。

三、提升行動

重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能，在“十四五”時期實施五項提升行動。

（一）青少年科學素質提升行動

1.任務

全面提升青少年科學教育水平，激發青少年的好奇心和想象力，增強科學興趣、創新意識和創新能力，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為科技強國夯實人才基礎。

2.措施

——將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。

——實施科技創新后備人才培養計劃。建立科學、多元的發現和培育機制，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。進一步提升青少年科學節、青少年科技創新大賽、青少年機器人競賽、高?？茖W營等科技活動水平。

——建立校內外科學教育資源有效銜接機制。實施館校合作行動，引導中小學充分利用科技館、博物館、科普教育基地、青少年科學工作室等科普場所和資源，廣泛開展科技節、科學營、科技小論文（發明、制作）、科學探究、創新創造等科學教育活動。鼓勵科技工作者走進校園、社區等開展科學教育和衛生健康、自我保護等健康教育活動。推動學齡前兒童科學啟蒙教育，加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力，推動學校、社會、家庭協同育人。

——實施教師科學素質提升工程。將科學精神納入教師培養過程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。加強中小學科學教師和科技輔導員隊伍建設。加大學科教師和科技輔導員線上線下培訓力度，深入開展“送培到基層”活動。

3.分工

牽頭部門：教育體育局

責任部門：宣傳部、發改委、人社局、生態環境局、文旅廣局、衛健委、團委、科協

（二）產業工人科學素質提升行動

1.任務

以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，更好服務制造強國、質量強國和現代化經濟體系建設。

2.措施

——開展理想信念和職業精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”“北疆工匠”、百場勞模事跡宣講、最美職工、巾幗建功等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇于創新的文化氛圍。

——實施技能創新行動。舉辦職工職業技能競賽、技能比武活動等多層級、多行業、多工種的勞動技能競賽，激發全市職工創新熱情。

——發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升，做創新發展的探索者、組織者、引領者和提升產業工人科學素質的推動者。

3.分工

牽頭部門：總工會

責任部門：宣傳部、教育體育局、農牧水利科技局、人社局、市場監督管理局、團委、婦聯、科協

（三）實施老年人科學素質提升行動

1.任務

以提升信息素養和健康素養為重點，豐富面向老年人的科普資源供給、渠道途徑、方式方法，穩步提升老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。

2.措施

——實施智慧助老行動。聚焦老年人就醫、出行、金融等實際需求和困難，依托老年大學、社區科普大學、養老服務機構、科技館建設老年人科普大學等，開設科普講堂，拓寬老年人線上線下教育學習培訓渠道，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對封建迷信、網絡謠言、電信詐騙，幫助老年人融入現代社會、提高生活質量。

——加強老年人健康科普服務。實施“健康呼倫貝爾”行動，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。充分利用新時代文明實踐場所、社區老年人活動中心等陣地為老年人提供健康科普服務。

——實施銀齡科普行動。積極開發老齡人力資源，大力發展老年協會，充分發揮老專家在咨詢、智庫等方面的作用。發展壯大老年志愿者隊伍，吸納優秀老專家加入科普專家隊伍，在科普傳播中發揮積極作用。

3.分工

牽頭部門：衛健委

責任部門：組織部、宣傳部、農牧水利科技局、公安局、民政局、市場監督管理局、教育體育局、婦聯、科協

（四）領導干部和公務員科學素質提升行動

1.任務

進一步強化領導干部和公務員隊伍對科教興國、科技興蒙、創新驅動高質量發展、重點產業轉型升級等戰略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執政理念，加強防控決策風險意識，增強推進國家治理體系和治理能力現代化的本領，更好的服務根河市各項事業發展。

2.措施

——加強科學素質教育。貫徹落實新發展理念，提高領導干部和公務員科學履職水平，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。充分利用“學習強國”平臺，豐富干部科學教育學習內容。

——發揮黨校主陣地作用。充分發揮根河市委黨?？破罩v堂、市科技館科普教育實訓基地等陣地作用，將科學素質教育列入教學計劃，加強領導干部和公務員科學素養課程體系建設，不斷提升科學管理能力和科學決策水平。

——組織開展科普活動。有計劃的組織領導干部和公務員到科普場館、示范基地調研學習，鼓勵引導領導干部帶頭參加各類科普活動。有針對性的舉辦科普報告和專題講座。利用領導干部和公務員的行業政策優勢，推動行業內科普資源開發。

3.分工

牽頭部門：組織部

責任部門：宣傳部、教育體育局、農牧水利科技局、人社局、科協、市委黨校

（五）城鎮居民科學素質提升行動

1.任務

以提升城鎮居民科技文化素質為重點，不斷豐富城鎮社區科普活動和科普資源，持續改善社區科普公共服務能力和科普基礎設施建設，提高城鎮居民文明生活、科學生產、科學經營能力。

2.措施

——樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、食品安全、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展文化科技衛生“三下鄉”、全國科普日、科技活動周等科普宣教活動，建立健全社區科普服務長效機制。

——實施實用人才培育計劃。開展城鎮居民教育培訓，大力提高城鎮居民科技文化素質，開展職業技能鑒定和技術等級認定，加大高素質電商技能人才、新型經營主體和服務主體經營者的培訓力度。實施婦女提升計劃，開展科技創新巾幗行動。

牽頭部門：科協

責任部門：組織部、宣傳部、教育體育局、農牧水利科技局、人社局、婦聯

四、重點工程

深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施四項重點工程。

（一）科技資源科普化工程

1、任務

充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。

2、措施

——強化科技工作者的社會責任。把弘揚科學精神和科學家精神、加強科學道德和學風建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要工作。依托科技館、博物館等設施，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，樹立科技工作者先進榜樣，激發各行各業創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動。開展好“科普傳播人物”等宣傳學習活動。建設高質量科普專家庫，通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科普能力，通過各類科普平臺針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。

3.分工

牽頭部門：科協

責任部門：宣傳部、組織部、農牧水利科技局、教育體育局、人社局、文旅局、衛健委

（二）實施科普信息化提升工程

1.任務

加強科普資源開發和整合，增強科普服務能力。提升優質科普內容資源創作和傳播能力，多渠道推進數字科普建設，推動傳統媒體與新媒體深度融合，搭建即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡，服務數字社會建設。

2.措施

——大力推動智慧科普建設。推進科普與大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術深度融合，做好科普宣傳教育。加強“科普中國”優質資源推廣應用，提升智慧科普傳播能力。

——提升全媒體科學傳播能力。構建多平臺支撐、全媒體融合的科普傳播體系。推進圖書、報刊、音像、電視、廣播等傳統媒體與新媒體深度融合，設立科普專題、專欄、專版或頻道，推進科普傳播內容供給側結構性改革。加強媒體從業人員科普傳播能力培訓，打造專業化科普傳播隊伍。大力發展新媒體科普傳播，促進媒體與科技界的溝通合作，增強科普傳播的專業性和權威性。鼓勵公共交通、戶外電子屏、公益廣告等增加科學傳播內容，實現科普內容多渠道全媒體傳播。

3.分工

牽頭部門：科協

責任部門：宣傳部、教育體育局、農牧水利科技局、工信局、文旅局、市場監督管理局

（三）實施科普基礎設施建設工程

1.任務

建立政府引導、多元興辦、多渠道投入的科普基礎設施建設機制，完善科普基礎設施布局，優化科普基礎設施結構，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。

2.措施

——創新構建現代科技館體系。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，創新構建服務公民科學文化素質提升的現代科技館體系。加強實體科技館建設，推進數字科技館建設，統籌流動科技館、科普大篷車建設，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能力。加大特色科普展教品研發和共享，依托各類科普場館打造科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集平臺，提升科技館服務功能。

——大力加強科普基地建設。推進全國、自治區和呼倫貝爾市科普教育基地創建活動，構建動態管理和長效激勵機制。鼓勵和支持企業等建立科普教育、研學等基地，提高科普服務能力。推進圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和鼓勵公園、自然保護區、風景名勝區、國有林場、機場、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。

3.分工

牽頭部門：科協

責任部門：宣傳部、發改委、教育體育局、農牧水利科技局、自然資源局、生態環境局、文旅局、林草局

（四）基層科普能力提升工程

1.任務

加強基層科普服務體系和科普隊伍建設，逐步提升基層科普工作能力。建立健全應急科普協調聯動機制，基本建成平戰結合應急科普體系。

2.措施

——建立應急科普協同機制。建立健全重大突發公共事件應急科普協同機制，納入本級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。突發事件狀態下，各有關部門密切協作、分工明確、統籌力量，直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、權威發布、知識普及和輿情引導等工作。發揮好“科普中國”優質資源作用，創作符合當地實際的應急科普內容資源，開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動。全面推進應急科普知識進企業、進社區、進學校、進家庭。建立應急科普專家隊伍，提升基層科普工作者、應急管理人員、媒體工作者的應急科普能力。

——健全基層科普服務體系。構建自治區、盟市、旗縣三級科普服務體系，以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心（站）等為主陣地，以志愿服務為重要手段，探索建立跨區域科普合作和共享機制，探索開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普試點行動。提高科技志愿服務信息化水平，推廣群眾點單、社區派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。

——實施基層科普服務能力提升。深入實施基層科普行動計劃。加強基層科普設施建設，在社區綜合服務設施、社區圖書館、社區書苑、社區大學等平臺拓展科普服務功能。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、公眾科學日等活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。持續打造“萬名專家人才服務基層”“百名專家走進盟市旗縣科普傳播行”“新時代文明實踐科技志愿服務”“科技創新巾幗行動”“氣象防災減災宣傳科普草原行”“低碳發展，內蒙古在行動”等品牌活動，不斷提升科普工作成效。

——加強科普隊伍建設。大力發展科普場館、科普教育基地、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。建立完善科普人才培養、使用和評價制度，充分調動廣大科普工作者和志愿者的積極性，根據國家、自治區和呼倫貝爾市有關規定對在科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰。不斷充實兼職科普人才隊伍，逐步構建起以科普專家團、科技志愿者、科普信息員、科技特派員等為主體的科普服務核心力量。開展自治區“十佳科技志愿者”“十佳科技志愿服務項目”“十佳科技志愿服務點”等先進典型推薦宣傳活動，不斷增強科技工作者榮譽感、獲得感、使命感。

3.分工

牽頭部門：科協

責任部門：組織部、宣傳部、農牧水利科技局、教育體育局、公安局、人社局、衛健委、氣象局、應急局、團委、婦聯

五、組織實施

（一）加強組織領導

科協充分發揮綜合協調作用，做好日常溝通聯絡工作。綱要成員單位將方案列出的有關任務分工納入本部門（單位）的相關規劃和計劃，共同推動當地全民科學素質各項工作的深入實施。

（二）完善保障機制

政府將科普經費列入同級財政預算，逐步提高科普經費的投入水平，保障科普工作順利開展。綱要成員單位之間加強聯合協作、工作研究、經驗交流以及平臺資源的共建共享，開展專項科學素質提升行動，不斷提高科學素質綱要實施工作的效能，構建大聯合、大協作的全民科學素質工作格局。

（三）強化監督評估

建立綱要實施監督評估機制，實行定期調度和跟蹤問效，加強對綱要實施工作全過程的動態管理和督促檢查。組織開展中期自查評估，及時總結經驗，解決實際工作中暴露的薄弱環節和突出問題，推進各項目標任務的落實落地。

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